來源:黑龍江日報

  原標題:

  大慶市龍鳳區

  發展“油頭化尾”建設工業強區

大慶弘久億機械設備製造有限公司。大慶弘久億機械設備製造有限公司。
黑龍江中實再生資源開發有限公司。黑龍江中實再生資源開發有限公司。
大慶海鼎化工新材料產業園奠基。大慶海鼎化工新材料產業園奠基。
大慶紅寶石冰淇淋有限公司。大慶紅寶石冰淇淋有限公司。
大慶市潤昌潤滑油有限公司。大慶市潤昌潤滑油有限公司。
現代化的乙烯裝置區。現代化的乙烯裝置區。

  ◆引進建設“油頭化尾”項目21個,總投資41.1億元。

  ◆石化關聯企業發展到150家,2019年實現產值近43億元。

  ◆開復工36個,開復工率100%,完成投資23億元。

  ◆成品油出廠177.31萬噸,完成銷售收入89.56億元。

  ◆化工產品出廠245.39萬噸,實現銷售收入115.19億元。

  □文/攝本報記者李飛

  龍鳳區1980年建區,是大慶市的東城門户和城南出口。轄區面積415.8平方公里,人口31.2萬,坐擁中直、省直、市直企業38家。創建於1962年的大慶石化公司,是地道的龍鳳轄區企業“國家隊”,石化產業是全區經濟社會發展的“壓艙石”。

  面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情影響,龍鳳區堅定信心、揚長避短,在危機中育新機,於變局中開新局,舉全區之力發展“油頭化尾”產業,做大做強地方實體經濟,建設名副其實的工業強區。連續兩年在大慶市經濟社會發展主要責任指標考核中獲評優秀等次,疫情防控零確診、經濟增速穩回升,三永街道澳龍社區黨支部是大慶市唯一榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”和“全國先進基層黨組織”兩項榮譽的社區黨組織。

  機遇不等人,發展等不起。推動“油頭化尾”產業強筋壯骨,驅動工業強區快速發展,既要樹立“搶”的意識、搶抓機遇,又要保持“拼”的勁頭、拼搏奮鬥,按下“快進鍵”,跑出“加速度”。大慶市委書記韓立華給龍鳳區點題並寄予厚望:聚焦高質量發展,釋放比較優勢,激發三次產業尤其是“油頭化尾”產業潛力。

  龍鳳區委區政府以“油頭化尾”為抓手,推動石油精深加工,推動“油城”發展轉型,搶抓我省與中石油集團深度合作,“油頭化尾”上升為省級戰略的歷史機遇,依託優勢、揚長補短,自我加壓、擔當作為,堅定不移彈好轉型發展“四重奏”,勇闖全面振興“四條路”,爭當建設百年油田、打造工業強市的生力軍,在龍江全面振興全方位振興中站排頭、當中堅、作貢獻。

  慎終如始,善作善成。當前正是經濟指標的衝刺期、各項任務的收官期,也是幹部作風的大考期。日前,記者走進龍鳳區,實地體驗該區舉全區之力推動“油頭化尾”產業裂變擴能升級的信心決心,探尋從工業立區邁向工業強區的真招實招和效果成果。

  地企合作

  開闢產業發展“新天地”

  在大慶人的地域觀念上,石化和龍鳳是一體的,你中有我、我中有你,共駐共建、發展共贏。地企關係是龍鳳最重要的生產關係,地企合作是龍鳳最大的生產力,發展“油頭化尾”產業,是地企共同的頭等大事。

  位於大慶市龍鳳區的大慶石化煉油結構調整轉型升級項目,總投資44.5億元,被列入省“百大”項目,是大慶和我省“油頭化尾”頭號工程,也是支撐下游化工產業的三大“油頭”項目之一。這個被大慶人稱為“大煉油”的核心項目,共有12套裝置及29項配套公用工程和輔助設施。從2018年3月納入國家《石化產業規劃佈局方案》,同年6月底中石油批覆實施,到今年8月30日如期中交,得益於省、市兩級的大力支持、強力推動,彰顯出地企合作的獨特優勢。

  圍繞服務好“大煉油”,大慶市委市政府主要領導親自掛帥,靠前調度,專項推進。龍鳳區始終堅持責任再強化、服務再“加碼”,主動上門“問需於企”,組建五個項目服務專班,主動做好公共衞生安全防護距離內人員密集場所搬遷、110KV高壓線路鋪設、俄油管線鋪設、醫療救助、隔離點管理等工作。“政府要為石油石化大企業服務到不好意思為止”,龍鳳區委副書記、區長李偉峯告訴記者,“大煉油”今年復工之時也是疫情防控最緊要之際,針對來自全國各地的17個參建單位幾千名來大慶人員,龍鳳區抽調幹部成立10個隔離點服務專班,採取一隻口罩、一個體温計、一瓶消毒液、一把測温槍、一套流程制度、一筆資金支持、一個心理服務熱線等“十個一”舉措“服務到家”,保障項目搶工期、提進度,克服交叉作業多、有效工期短、施工難度大和疫情衝擊等不利因素,如期實現了高質量中交。

  地企合作以“大煉油”為媒,向多領域拓展。地企雙方秉持“一家親”的地域觀、“一盤棋”的大局觀、“一體化”的發展觀,深入推進務實合作、共駐共建,共同做大“油頭”、做精“化尾”,打造油氣產業升級版、資源優勢加強版、經濟形態創新版。大慶市委副書記、市長何忠華評價:龍鳳區做得好,希望不斷創新合作機制,增強服務央企能力,地企合作儘快結出新成果。

  “大煉油”投產後每年可為地方提供近百萬噸石化基礎原料,為“化尾”產業供足“口糧”。為此,龍鳳區和大慶石化建立地企聯席會議機制,攜手成立石化關聯產業專家組,聚焦聚丙烯、聚乙烯、潤滑油、PDH等4條產業鏈,繪製產業銜接、產品吃配的招商圖譜,篩選謀定可行性項目59個;新冠肺炎疫情防控非常時期組成招商小分隊,6次赴華東、華南等地招商引資,對接線索項目36個,計劃總投資172.35億元。截至目前,該區共引進建設“油頭化尾”項目21個,總投資41.1億元,累計完成投資4.66億元。石化關聯企業發展到150家,2019年實現產值近43億元。

  地方有態度,企業有情懷。大慶石化秉持“龍鳳區的事就是企業的事”,全力保障龍鳳區海鼎化工新材料產業園、大慶石化高端化工新材料科技產業園的原料供給,發揮石化專業優勢,在支持地方引資引才、建設項目、保障民生,在園區規劃、配套設施建設、人才雙向交流、區域黨建一體化等方面開展深度合作。

  三百行動 賦能工業強區“原動力”

  “不幹,半點馬列主義都沒有”。鐵人的名言,正是龍鳳人的錚錚誓言,正是龍鳳人的鏗鏘腳步。

  按照大慶市“百項開工”擴增量、“百企提質”優存量、“百項招商”攢後勁的“三百行動”部署,龍鳳區牢牢牽住項目建設“牛鼻子”,扭住招商引資“生命線”,以項目“快進”驅動經濟“加速”。疫情防控非常時期,克服宏觀經濟下行和新冠肺炎疫情影響,經濟運行持續改善,呈現恢復性增長態勢。今年截至8月末,全區完成固定資產投資18.1億元,位列大慶市五區四縣第一;規上工業增加值同比增長0.8%,增速位列大慶市五區四縣第一;社會消費品零售總額、一般公共財政預算收入總量和增速分別位列大慶市五區四縣第二。

  百項開工建設。今年龍鳳區實施市級重點項目36個,總投資77.2億元,年度計劃投資26.2億元。截至9月10日,開復工36個,開復工率100%,完成投資23億元,投資完成率87.6%,在全市五區中排名第一。落實省、市百大項目8個,年度計劃投資9億元,開復工率100%,完成投資7億元,投資完成率77.5%。農產品批發集散中心、尿素水溶液、居然之家升級改造等24個項目建成投用,年產10萬噸高性能聚丙烯樹脂、化工研究中心高新技術轉化中試基地、龍興東禾市集廣場供應鏈等骨幹項目開工建設,中移動生產調度中心項目完成不動產權證辦理。

  百企提質增量。支持骨幹企業上量,推動臨規企業升級,助力困難企業增盈,重點培育中林綠源生物環保、塑龍石化等8户企業晉規,“四上”企業總數達到98家。15家企業申報國家高新技術企業,14家企業完成並通過科技型中小企業認定,全區企業註冊、續展商標1833件。大慶石化成品油出廠177.31萬噸,完成銷售收入89.56億元。化工產品出廠245.39萬噸,實現銷售收入115.19億元。大慶中石油國際事業公司俄油貿易量1976.7萬噸,俄氣進口逾23.13億立方米,橡膠完成貿易量2.34萬噸。

  百項謀劃招商。突出石化、濕地、園區、城區四大優勢,充分發揮龍鳳經濟開發區、興化園區合作園區、萬寶現代服務業園區、設施農業園區、青龍山地區、龍鳳濕地周邊地區“六個載體”比較優勢,努力做到選定招商方向、把握產業政策、組織工作專班、落實招商方法、聚焦重點區域、對接目標企業“六個精準”,開展委託招商、圖譜招商、專班招商。梳理優惠政策153項,拜訪企業百餘家,來訪企業30家,簽訂委託招商協議15份。新簽約千萬元以上項目28個,其中億元以上項目12個,新簽約項目實際到位資金9.44億元。大慶農批城日交易量突破1500噸,昌升國際商貿城招商户突破1480個。

  日前,大慶市制定出台《大慶市“三百行動”百日攻堅戰工作方案》,龍鳳區同全市同頻共振、步調一致,提出利用100天時間,緊盯黃金期、衝刺期、窗口期,打贏打好項目建設提速、存量企業挖潛、招商引資提效“三大攻堅戰”,為全市乃至全省經濟增長作出“龍鳳貢獻”。

  六制服務催生項目建設“加速度”

  項目因環境而生,投資逐環境而來。近年來,大慶市堅持重塑環境,聚力打造東北地區營商環境最優城市,龍鳳區先謀快動、鋭意創新,千方百計出實招、求實效。

  9月6日,一場政府部門、投資主體、石化企業和科研機構共同參加的視頻調度會,在“雲”上召開。聚焦海鼎化工新材料產業園項目,企業有啥需求、專家有啥高招、政府落實啥事,大家當面鑼、對面鼓,當場敲定手續辦理、工藝改進、政策落實等70個事項,每個事項都逐一明確責任、限期辦結,給項目投資主體吃了“定心丸”。從簽約落地到開工建設,產業園項目僅僅用時30天,年內將完成土建工程、設備定製,計劃明年6月30日正式投產。項目負責人謝義告訴記者:“正是看中了龍鳳區的營商環境,才決定在這裏投資,並將繼續增資、擴大規模,爭取做成更大的產業。”

  服務有温度,項目有進度。龍鳳區親商重商,“有求必應、無事不擾”,區委區政府主要領導帶頭走流程、訪企業,主動擔任“項目祕書”,把辦公桌搬到企業,現場問需求、解難題。26名黨政領導包保36個市級重點項目,35個項目祕書為企業手續辦理、建設施工、貸款融資、研發創新、市場開拓提供“一對一”服務。同時實行工作例會、專題調度制度,建立領導包保、項目祕書、審批代辦、駐場服務、掛圖督辦、項目承諾等六項機制,涵蓋項目前期、設計、開工、建設、投產等各個環節,全方位多角度幫助企業解決實際困難,確保項目建設、企業全生命週期“辦事不求人”。

  無論企業姓公姓私、項目體量是大是小,龍鳳區都一視同仁、公平對待、真誠服務。路原新型材料項目落户後,7個區屬部門跟蹤服務,1個工作日內完成開辦登記,企業全程“零跑動”“零費用”。從人民羣眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題入手,持之以恆提效能、降成本、明規則、強服務,為產業生成、企業成長提供最大便利。

  隨着“放管服”改革的深化,龍鳳區深化“四零”創建,加快推進事項梳理和流程再造,建立雲桌面計算機系統,完成56家單位光纖整合、提速、升級,實現政務服務場所千兆WIFI全覆蓋,持續提升服務便利度,“網上辦”事項比率91.3%、“跑一次”事項比率90.4%、進駐大廳事項比率91.2%,營造了穩定公平透明、成本低、可預期的市場氛圍。

  專業園區 孕育高質量發展“增長極”

  園區承載項目、支撐產業,也承載着資源型城區轉型發展、全面振興的歷史重任。龍鳳區落實全省深化開發區改革部署要求,走“一區多園”發展路子,進一步整合發展空間和資源要素,通過規劃共享、配套共享、成果共享,打造專業化承載平台和發展高地。

  2019年,經省政府批覆,大慶市重要產業板塊之一的大慶光明產業園正式更名為黑龍江龍鳳經濟開發區。龍鳳區以此為契機,科學規劃、優化佈局,將城鄉規劃與產業規劃深度融合,理清城市總規、鎮域規劃、青龍山地區規劃、萬寶地區規劃、卧裏屯分區規劃的協同關係,充分發揮龍鳳經濟開發區、興化園區、化工新材料專業產業園等載體比較優勢。累計投資4.2億元,完成8平方公里的“七通一平”,入駐企業101家,初步形成以光明、萬寶、薩東三大區域為主的“一園兩區一平台”空間佈局,成為發展石化產品後加工、化工新材料、石化裝備、潤滑油等石化關聯產業的重要載體。

  抓住龍鳳區建設專業化園區政策機遇,進軍大慶市場10年的香港昌升集團決定投資20億元,規劃建設佔地75萬平方米的高端石化新材料科技產業園項目,打造集生產加工、技術研發、金融服務、商務辦公及生活配套等功能於一體的產業承載平台。7月3日,跨越“兩國三地”,該項目在澳大利亞、香港和大慶舉行雲簽約儀式。其中,一期啓動土地17萬平方米,投資4.5億元,建設生產加工、倉儲物流、綜合服務三個功能分區,主要承接“大煉油”、龍油550、海鼎等龍頭企業下游產業。目前已有6家企業計劃入駐,需求廠房及附屬建築面積約4萬平方米。項目負責人匡志文、張洋表示,集團戰略與龍鳳發展融為一體,前景非常明朗。

  與此同時,龍鳳區依託背靠大慶石化公司、融入大慶高新區區位優勢,與大慶石化、大慶高新區簽訂戰略合作協議,探索完善三方建設興化園區機制,充分研判形勢、打包資源、連通配套,整合久青、新興、建興及乙烯地區可利用地塊,實行公用工程互聯、資源合作共享,共同打造“大興化”園區,目前已入駐三聚能源淨化等企業140家。

  積極盤活園區閒置資產,騰籠換鳥、培育企業。採取彈性出讓、先租後讓等辦法,累計整合天馬公司、昊角建材、華西爾木業、雲輝科技、贊峯科技、金土地、瑞盛科技、禹泰保温、韻舟建材、孵化器等10家企業閒置廠房27棟9萬平方米、辦公樓10個3.3萬平方米,為企業輕資產“拎包入住”、縮短企業進駐週期提供全方位保障。